關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )

第一次會(huì )議第03889號（工交郵電類(lèi)540號）提案答復的函

應急提函〔2023〕103號

錢(qián)鋒委員：

您提出的《關(guān)于多措并舉，提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平的提案》收悉，經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部，現答復如下：

您在提案中建議系統排查評估危險化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險，采用現代信息技術(shù)，綜合提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平、實(shí)現安全風(fēng)險管控能力現代化。近年來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)，正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。

一、關(guān)于強化危險化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程監控、安全操作區間演化分析，提升動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估與管理能力

一是推動(dòng)先進(jìn)安全科研成果工程化應用。工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《安全應急裝備應用試點(diǎn)示范工程管理辦法（試行）》，組織征集和遴選石化行業(yè)第一批示范工程，重點(diǎn)推動(dòng)“危險化學(xué)品安全生產(chǎn)智能監測預警系統應用試點(diǎn)示范”“化工安全教育公共服務(wù)平臺”等項目。二是加強風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估與管理。應急管理部推動(dòng)實(shí)行危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人安全風(fēng)險研判承諾公告、重大危險源包保責任制度，推動(dòng)特殊作業(yè)管理、承包商管理等應用場(chǎng)景信息化建設。制定實(shí)施行業(yè)標準《化工過(guò)程安全管理導則》（AQ/T 3034），推進(jìn)以化工過(guò)程安全要素管理為基礎的安全生產(chǎn)標準化建設。三是加強完善事故風(fēng)險感知和防范設施設備建設。應急管理部印發(fā)《化工園區安全風(fēng)險智能化管控平臺建設指南（試行）》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺建設指南（試行）》，構建化工園區和危險化學(xué)品企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險智能化管控平臺，有效指導化工園區和危險化學(xué)品企業(yè)完善風(fēng)險感知和防范設施設備建設。

二、關(guān)于提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控的數字化、智能化水平

一是加強規劃指導。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規劃》《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，指導石化化工行業(yè)加快智能化改造、數字化轉型。聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、市場(chǎng)監管總局遴選了一批石化行業(yè)智能制造示范工廠(chǎng)。二是應急管理部持續對全國近7000家危險化學(xué)品企業(yè)2.3萬(wàn)余處重大危險源實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監測，具備安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)監測、分析研判、分級預警、處置跟蹤等功能。持續實(shí)施危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險監測預警能力提升工程。與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，推動(dòng)80家試點(diǎn)單位“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設，不斷加快安全生產(chǎn)數字化轉型智能化升級步伐。全面完成重大危險源企業(yè)雙重預防機制數字化建設，實(shí)現重大危險源企業(yè)安全管理數字化轉型。利用衛星遙感圖像開(kāi)展全國儲罐集中區和電力監測大數據分析。

三、關(guān)于加強多學(xué)科、復合型安全人才培養與隊伍建設

一是加強安全復合型人才培養和安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)建設。教育部加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養，成立安全科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )，組織認定北京理工大學(xué)安全工程等47個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)為國家級一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，組織認定青島科技大學(xué)“化工安全與環(huán)?！钡?0門(mén)安全生產(chǎn)課程為首批國家級一流本科課程，帶動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才培養質(zhì)量的持續提升。應急管理部推動(dòng)華北科技學(xué)院開(kāi)設化工安全工程、應急技術(shù)與管理、安全生產(chǎn)監管等特色專(zhuān)業(yè)，采取專(zhuān)家進(jìn)課堂等方式共同實(shí)施人才培養。推進(jìn)部署在北京大學(xué)等20所高校開(kāi)展“應急管理”二級學(xué)科碩士博士研究生試點(diǎn)招生工作，帶動(dòng)80余所高校開(kāi)設應急管理及相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)。二是創(chuàng )新培養方法和模式。教育部組織中國礦業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等4所高校建設安全生產(chǎn)相關(guān)課程（群）建設類(lèi)或專(zhuān)業(yè)建設類(lèi)虛擬教研室，利用數字化手段使教研更便捷、高效、普惠。工業(yè)和信息化部建設技術(shù)技能網(wǎng)上學(xué)習平臺，上線(xiàn)包括安全生產(chǎn)等視頻課程。應急管理部注重加強與地方政府、有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所合作共建應急管理專(zhuān)業(yè)人才培養平臺，促進(jìn)應急管理人才培養同本地區、本行業(yè)實(shí)際需求相結合。三是人才培養與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結合。教育部啟動(dòng)新工科建設，更加注重產(chǎn)業(yè)需求導向，兩批共組織認定大連理工大學(xué)“面向智能制造的多學(xué)科交叉‘化工過(guò)程安全與控制工程’專(zhuān)業(yè)建設”等10余個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目為新工科研究與實(shí)踐項目；組織企業(yè)支持高校開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目10余項，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養。工業(yè)和信息化部發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求預測報告，為開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校和職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置提供參考，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接。四是加強工程倫理教育。教育部于2022年3月啟動(dòng)科技倫理教育專(zhuān)項行動(dòng)，組織帶動(dòng)全國有關(guān)高校聚焦包括“工程倫理”在內的7門(mén)倫理課程領(lǐng)域開(kāi)展課程建設、教材建設、師資培訓。

下一步，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平，加快推進(jìn)安全風(fēng)險管控數字化轉型智能化升級，完善化工安全人才培養，不斷提升防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的能力和水平，有力支撐推動(dòng)全國化工安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

應急管理部

2023年8月16日